Por uma Grande Estratégia para o Brasil

Resumo

Vem sendo construído entre estudiosos um consenso a respeito da necessidade de uma Grande Estratégia para o Brasil. A ideia advém da combinação de dois aspectos marcantes da perspectiva estratégica brasileira: a sua estatura geopolítica, representada por seus insumos de poder, advindo de potencialidades naturais e culturais, de um lado; e pela carência de políticas de longo prazo que orientem e comuniquem nossos interesses estratégicos. É sobre esse tema que trata o presente policy paper. Nele, pretendemos discutir brevemente o significado de uma “grande estratégia”, considerando suas diferentes acepções: seja como plano, definindo nossos interesses nacionais em metas de longo prazo; seja como princípio organizador das ideias que possam expressar nossos interesses de longo prazo; ou seja como um padrão de conduta, oriundo de nossa cultura estratégica. Considerando os objetivos aqui propostos, entendemos “grande estratégica” como o conjunto de políticas e ações planejadas por um Estado para alcançar seus objetivos de longo prazo, a fim de promover a segurança, a prosperidade e os interesses estratégicos de uma nação. Passando em revista brevemente sobre o que se tem pensado sobre o tema no Brasil, trataremos da implicação de sua ausência para o planejamento estratégico nacional, especialmente para o setor de Defesa. Ao final, apresentaremos três recomendações, que apontam para: a) necessidade de criação de um arranjo institucional para elaboração de uma grande estratégia nacional; b) promoção do debate nacional em torno do tema; e c) elaboração de uma estratégia de segurança nacional que considere abordagens integradas de enfrentamento às ameaças emergentes e de natureza complexa.