A importância da Inteligência Estratégica para o Planejamento Baseado em Capacidades

Abstract

Este policy paper examina a centralidade da inteligência estratégica no Planejamento Baseado em Capacidades (PBC), especialmente em horizontes de decisão de 12 a 20 anos, marcados por incertezas e impactos de longo prazo. O PBC enfrenta incertezas elevadas que exigem cenários plausíveis, registro de suposições, monitoramento de sinais e revisões cíclicas. A inteligência estratégica constitui o alicerce do processo, articulando quatro pilares metodológicos: (1) portfólios de 4-6 cenários contrastantes; (2) avaliação de capacidades por robustez e sensibilidade; (3) registro estruturado de suposições com indicadores acionáveis; (4) protocolos de revisão com marcos trimestrais/anuais. A análise das seções 1.1-1.8 apresenta contexto histórico desde os anos 1990 e doutrinas recentes do Reino Unido (MOD, 2023), Canadá (DRDC, 2011), CIA (2009) e OTAN. A seção 1.9 sintetiza cinco recomendações operacionais internacionais extraídas dessas fontes. A seção 2 adapta essas práticas ao Brasil com automação (RPA, APIs, NLP, BCMSI) para incorporar benchmarks internacionais ao planejamento nacional. O documento identifica oportunidades de agregar processos internacionais ao PBC brasileiro. As recomendações promovem padronização, transparência e governança sob incerteza, fortalecendo escolhas de capacidades. A estrutura segue análise do problema (seção 1), práticas internacionais (1.9) e recomendações nacionais (seção 2).